Horeca: van economische kans tot openbare orde
De horecasector kan veel aan de verlevendiging van een gebied bijdragen. Horeca in een winkelgebied, gezellige terrassen op een plein, traiteurs en buitenlandse restaurantjes, die goed aansluiten bij de wensen van consumenten hebben een positief effect. Horeca kan echter ook voor problemen zorgen. Geluidsoverlast, stankoverlast en buitensporige terrassen kunnen een flinke druk op het woon- en leefklimaat leggen. Van belang is dat de juiste soort horeca op de juiste plek in een stad of dorp gesitueerd is - of zich vestigt.
- Vraagstuk: ontwikkelingsmogelijkheden van de horecabedrijfstak in een gebied
- Doelgroep: gemeenten
- Resultaat: In een zogenaamde 'horecastructuurvisie' geven wij onze visie op de (economische) ontwikkelingsmogelijkheden van de horecabedrijfstak in een gebied. Het uiteindelijke resultaat is een verzameling van gestructureerde en onderbouwde uitspraken over de versterking van het horeca-aanbod, (verdere) concentratie van horeca, ruimtelijke segmentering van verschillende horecavormen, eisen aan de buitenruimte vanuit horecaperspectief en de relaties van de horeca met detailhandel, cultuur en recreatie. Om geen gat te laten ontstaan tussen de huidige en haalbare situatie worden, om het wensbeeld op langere termijn te kunnen bereiken, voor de verschillende actoren de inspanningen in een plan van aanpak op een rij gezet. Een belangrijk onderdeel hiervan is het aanreiken van instrumentarium om de gewenste horecastructuur te bereiken. Het gaat dan niet alleen om publiekrechtelijke middelen, maar ook om privaatrechtelijke en mengvormen.
Gebiedsgerichte kijk op zaken
Bij een gebiedsgerichte kijk op zaken gaat het vooral om de relatie met andere functies. De binnensteden bijvoorbeeld, worden door hun bezoekers in toenemende mate beschouwd als multifunctionele ontmoetings- en verblijfplaatsen. De eisen, die de bezoekers aan die binnensteden stellen worden dan ook steeds hoger. Het gaat niet alleen om hoeveelheid en kwaliteit van de aanwezige en beschikbare voorzieningen, maar vooral om verscheidenheid tussen (groepen) functies (bijvoorbeeld tussen horeca, detailhandel, cultuur en vermaak) en om diversiteit binnen één groep functies (bijvoorbeeld: horecavoorzieningen). Het onderscheidend vermogen van binnensteden is in hun dwaalmilieu te vinden. De bezoeker wil verleid en verrast worden. Daarnaast zijn de verwachtingen van de bezoekers hoog gespannen over de ruimtelijke plaatsing van al deze verschillende voorzieningen ten opzichte van elkaar: het moet logisch, compact, samenhangend en vloeiend zijn in een openbare ruimte, die sfeervol, schoon en veilig is.
Horeca, openbare orde en veiligheid
In een 'integrale horecabeleidsnota' wordt een kader geboden, waarbinnen initiatieven getoetst kunnen worden. Per deelgebied worden ten aanzien van de horeca keuzes gemaakt in termen van stimuleren, consolideren of juist verminderen. De insteek is hier vaak de behoefte aan beheersing van (mogelijke) overlast(vergroting). Aanpak van de groei van de horecasector in verpauperde gebieden door middel van een aantal verschillende aanpakken elk met een eigen kracht en effecten. De één-loket-gedachte (aanwijzing van een horecacoördinator) bij de gemeente, het op touw zetten van de zogenaamde 'horeca-acties', waaraan verschillende diensten (sociale zaken, arbeidsinspectie, politie, belastingdienst e.d.) deelnemen, kunnen onderdeel uitmaken van de voorgestelde aanpak.
